江蘇省新聞出版業“十二五”時期發展規劃(201

江蘇省新聞出版業“十二五”時期發展規劃(2011-06-20)

江蘇省新聞出版業“十二五”時期發展規劃

     “十二五”期間，是我省全面實現小康并向率先基本實現現代化邁進的重要時期，也是新聞出版業深化改革、轉變發展方式，實現又好又快發展的關鍵時期。為加快發展新聞出版業，推動我省向新聞出版強省邁進，根據《江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和新聞出版總署《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》，結合江蘇新聞出版業發展實際，編制本規劃。
    一、“十一五”時期全省新聞出版業發展概況
   “十一五”時期全省新聞出版系統深入貫徹科學發展觀，服務、發展、改革、管理各項工作躍上新的臺階。
    1.服務大局能力顯著提升。堅持圍繞中心、服務大局，牢牢把握新聞出版的正確導向，積極為深入貫徹科學發展觀、推進改革開放和現代化建設提供思想保障、精神動力、智力支持、輿論氛圍。各出版單位為宣傳貫徹黨的十七大精神、慶祝新中國成立60周年、紀念改革開放30周年、慶祝建黨85周年和90周年、慶祝建軍80周年和抗擊各類自然災害出版了一批精品力作。
    2.產業規?？焖偬嵘?。2010年全省新聞出版業總產出1070億元，是“十五”末的近2倍。資產總額、行業增加值等主要經濟指標均位居全國第三位，利潤總額居全國第二位。新興產業快速發展，網絡出版企業從無到有，發展到16家。鳳凰出版傳媒集團2008年成為我國第一家資產、銷售雙超百億的出版傳媒集團。在2008—2009中國報刊廣告投放價值排行榜評選中有8家報紙入選，列全國第二；《揚子晚報》入選晚報前五強，在世界報業協會公布的世界日報發行量排行榜中，列第21位，是中國發行量最大的晚報都市報?！督K手機報》用戶突破200萬戶，榮獲2008—2009年度中國手機媒體經營管理十強。江蘇新廣聯科技股份有限公司連續兩年被評為國家文化出口重點企業。江蘇永興多媒體公司和昆山滬錸光電有限公司是我國最大的兩家可錄光盤生產企業，可錄光盤產量占全國的40%以上。無錫江南磁帶有限公司錄音帶產量居全國第一。南通家紡市場版權保護帶動的相關產業達550多億元，其經驗走出國門、走向世界，榮獲世界知識產權組織首次授予我國的“版權創意金獎”，并被確定為世界知識產權保護優秀案例示范點。
    3.精品生產成效明顯。完成 “十一五”規劃重點出版項目省級119項，國家級68項。全省7家出版社入選“全國百佳圖書出版單位”，總量與上海并列全國第一。在全國“五個一工程”獎、中國出版政府獎、中華優秀出版物獎、“中國最美的書”、“三個一百”原創圖書和全球日報發行百強榜報紙、中國報刊廣告投放價值排行榜中，我省入選數量均位居全國前列。出版物印制質量管理連續8年榮獲全國金獎，6件作品入選2008年“美國印制大獎”，實現國際大獎零的突破。
    4.體制改革有序推進。27家圖書、音像、電子出版單位全部轉企改制，出版企業發展的活力明顯增強，面向市場的暢銷書明顯增多。出版工作室以資本合作、項目合作、組稿策劃、宣傳推廣及其他方式參與出版，其出書品種、出版碼洋和銷售收入等占江蘇出版總量的1/3左右；3家報紙、24家期刊出版單位轉制為企業，社會資本廣泛參與報刊的印刷、廣告、發行等經營領域；個體、股份制、外資企業在印刷領域取代了國有企業的主體地位，外商投資印刷企業230多家，投資總額達28億美元；民營發行網點占總數的88.9%，涌現出一批規模較大的民營發行企業。
    5.公共新聞出版服務體系基本建立。全省累計建成農家書屋17518個，實現了行政村的全面覆蓋，相繼推進社區書屋、職工書屋建設。農家書屋業已成為基層黨組織宣傳黨的路線方針政策的重要陣地，成為農民群眾讀書學習、陶冶情操的精神樂園，成為科技致富、學法普法的重要場所。江蘇讀書節等全民閱讀活動蓬勃開展。
    6.“走出去”步伐明顯加快。圖書版權海外輸出大幅提升。5年共輸出版權584項，年均增長15.5%?！斗棇蟆?、《東方娃娃》等報刊成功走出國門?！缎氯A日報ipad版》、《揚子晚報iphone版》面向全球發布。印刷領域百余家企業從事對外加工貿易，年加工貿易額60多億人民幣。組織出版單位參加臺灣書展、香港書展，作為主賓省參加上海書展，有效擴大了江蘇出版的影響。
    7.行政管理水平日益提高。省局順利實現了由“管腳下”向“管行業”的轉變，制定實施全省新聞出版（版權）《行政許可規程》、《行政執法規程》、《關于加強依法行政工作的若干意見》等制度。行政審批實行“一站式”服務，行政權力網上公開透明運行工作順利實施。出版物審讀、印刷質量檢測、版權管理、“掃黃打非”等工作，多次受到上級有關部門的表彰。加大事業產業發展扶持力度，服務型機關建設邁出堅實步伐。五年間，全省共有119個新聞出版項目獲得省文化產業引導資金1.654億元；省財政資助農家書屋工程建設資金8700萬元，中央財政獎勵資金3700萬元；省出版專項資金資助重大出版項目1123.5萬元，爭取國家出版基金資助1185萬元。
    8.黨的建設、人才隊伍建設和行業精神文明建設進一步加強。精心組織開展先進性教育、深入學習實踐科學發展觀、創先爭優、反腐倡廉制度體系框架構建年、治理商業賄賂等活動，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。深入推進人才素質工程、領軍人才工程和高技能人才工程，培訓工作進一步加強。省新聞出版學校共培養輸送學生2200多人，學生數量、教育質量不斷提升。會同省人事部門2次開展全省新聞出版系統先進集體、先進個人和勞動模范評選活動。組織開展江蘇省新聞出版行業文明單位標兵和文明單位評選。
    與廣大人民群眾日益增長的文化需求和先進地區相比，我省新聞出版公共文化服務需進一步完善，暢銷的大眾圖書的市場份額有待擴大，期刊出版同質競爭較嚴重，數字出版等新興業態發展相對緩慢，“小”、“散”、“弱”的企業面廣量大，蘇北、蘇中、蘇南地區發展不平衡，農村出版物市場比較薄弱，出版物貿易逆差較大，部分經營性出版單位還未建立現代企業制度，熟悉出版業務、掌握高新技術、懂經營、會管理的高素質的復合型人才缺乏，出版物市場秩序有待進一步規范。
   “十二五”時期是江蘇新聞出版業發展的重要戰略機遇期。一是黨中央、國務院和省委、省政府對文化建設高度重視，采取了一系列政策措施，為新聞出版業加快發展提供了重要契機；二是完善公共文化服務體系、建設學習型政黨和科教強省，對新聞出版業提出了更高的要求；三是江蘇正處于全面建成更高水平小康社會并率先向基本實現現代化邁進的重要時期，人民生活水平不斷提高，文化消費快速增長，拓展了新聞出版業的發展空間；四是新聞出版體制改革的全面推進，將進一步解放新聞出版生產力，為新聞出版業發展提供了內在動力；五是高新技術特別是信息技術的迅猛發展，為新聞出版業創新業態、實現產業戰略轉型提供了有利條件；六是資本市場的不斷完善和各種文化產業投資基金、引導資金規模的不斷擴大，為新聞出版業融資提供了更多機會；七是“后金融危機”時期國際政治經濟格局的進一步調整和我國國際地位的日益提升，為新聞出版業“走出去”創造了更好條件。
    全省新聞出版業發展也將面臨許多嚴峻挑戰。一是隨著文化體制改革的深入推進，成為市場主體之后的新聞出版企業之間的競爭將日趨激烈；二是隨著中小學教材出版發行管理體制改革的深入，教材循環使用的逐步推開，以及中小學生人數的減少，教材教輔在出版總量和收入總量中的比重將進一步降低，產品結構調整日益緊迫；三是科技與出版的融合日益加速，如不加快培育數字出版等新的業態，將在新一輪競爭中處于被動；四是面對國際國內形勢的變化和意識形態領域的復雜態勢、轉企改制以及高新技術的迅猛發展中不斷出現的新情況新問題，新聞出版領域管理的任務越來越重，難度越來越大。
    面對新時期的機遇和挑戰，全省新聞出版系統要樹立高度的歷史責任感，搶抓機遇，攻堅克難，開拓奮進，推動江蘇新聞出版業在科學發展率先路上邁出新的步伐。
    二、“十二五”時期全省新聞出版業發展的指導思想、基本原則
   （一）指導思想
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以滿足人民群眾精神文化需求為導向，以深化體制機制改革創新為動力，以科技進步為支撐，以實施重大項目帶動為抓手，以加強科學管理為保障，加快推進新聞出版強省建設。
    （二）基本原則
     ——堅持高舉旗幟。把堅持正確導向放在首位，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持“三貼近”，弘揚主旋律，提倡多樣化，把弘揚社會主義核心價值體系貫穿到新聞出版工作的各個方面。
     ——堅持率先發展。始終把發展作為第一要務，解放思想，深化改革，創新體制機制，解放和發展新聞出版生產力，不斷增強全省新聞出版業的綜合實力和競爭力。
     ——堅持以人為本。把以人為本作為推動新聞出版業發展的核心，把服務人民群眾作為新聞出版工作的根本宗旨，把保障人民群眾基本文化權益擺在首要位置，充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
     ——堅持改革創新。推進經營性出版企業創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力。提高自主創新能力，推動產業技術革新、新興業態發展、傳統出版業的現代化轉型。
     ——堅持全面協調。正確處理新聞出版建設與經濟社會發展、事業與產業、社會效益與經濟效益、弘揚主旋律與提倡多樣化、民族文化與外來文化、公有制為主體與多種所有制共同發展、“引進來”與“走出去”、政府調控與市場配置、促進繁榮與加強管理等重大關系。
    三、“十二五”時期新聞出版業發展的主要目標
    到“十二五”期末，把江蘇建設成為“引領社會思潮本領強、公共服務能力強、產業實力強、發展活力強、人才隊伍強”、新聞出版業綜合實力位居全國前列的新聞出版強省。
    引領社會思潮本領強。認真履行全面建設小康社會和江蘇“兩個率先”賦予新聞出版工作的任務，出版一大批弘揚社會主義核心價值體系文化精品，圍繞中心、服務大局能力顯著增強；各類出版物在全國性評獎中，入選數量和影響位居全國前列。
    公共服務能力強。形成城鄉全覆蓋、功能更完善、服務上水平的公共新聞出版服務體系，新聞出版產品和服務更加豐富，全民閱讀率、人均消費出版物總量居全國前列，城鄉公共閱報欄（屏）基本普及，人民群眾基本文化權益得到有效保障。
    產業實力強。形成傳統產業和新興產業協調快速發展的格局，新聞出版業增加值增速高于全省地區生產總值增速，高于“十一五”全省新聞出版業增加值增速，新聞出版產業的規模、效益和競爭力位居全國前列。力爭到2015年，實現新聞出版產業總產出達3000億元，增加值達900億元。
    發展活力強。形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于新聞出版業科學發展的體制機制，經營性新聞出版單位基本建立現代企業制度，公益性新聞出版單位服務能力顯著提升，政府職能實現根本轉變。
    人才隊伍強。培養造就一批推動新聞出版業科學發展的創新型人才、復合型人才、外向型人才和科技型人才，形成一支門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優良的新聞出版工作者隊伍。省級行業領軍人才100名左右，全國行業領軍人才30名左右。
   “十二五”時期新聞出版業各領域發展目標：
    ——圖書出版業。新增1-2家具有江蘇特色、填補專業或地域空白的圖書出版社。出版種數年均增長15%左右；圖書出版單位的資產總額、銷售碼洋年均分別增長10%左右。圖書內容質量、裝幀設計質量、編校質量、印制質量居全國前列。
    ——報紙期刊出版業。報刊業以年均15%左右的速度增長，優化報刊出版機構，培育發行量超過百萬份的報紙2種、發行量超過百萬冊的期刊1-2種，形成3-5家擁有超過20種以上報刊的傳媒集團。
    ——電子音像出版業。所有圖書出版社增設音像、電子出版社，電子音像出版單位的資產總額和銷售碼洋年均分別增長10%、10%。
    ——數字出版業。數字出版以年均30%左右的速度增長，以業態創新和服務創新為重點，加快新技術應用，大力發展數字出版等戰略性新興出版產業，到2015年，形成3-5家年銷售超10億元、20-30家年銷售超億元、百家年銷售超千萬元的數字出版企業，形成5-10家擁有自主知識產權、知名品牌以及有較強國際競爭力的骨干數字出版企業，力爭實現總產出達到新聞出版業總產出的30%左右。
    ——印刷業。印刷業以年均20%左右的速度增長，培育5家年產值超20億元、10家產值超10億元、20家產值超5億元、200家產值超億元的骨干企業，有20家左右企業進入全國印刷企業百強；基本建立綠色環保印刷體系，基本普及數字印刷技術；出版物印制質量繼續保持全國前列。
    ——光盤復制業。只讀類、可錄類光盤復制業以年均10%左右的速度增長，4家企業進入全國同行業前10強。
    ——出版物發行業。出版物發行業年均增長10%，基本形成以連鎖經營、物流配送、電子商務為主要特征，以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的出版物發行流通網絡，以跨地區連鎖經營、信息化管理和現代物流為特征的現代新聞出版流通企業發展取得新進展。出版物批發企業、總發行單位分別達到500家和6家，培育2－3個在全國有影響力的網絡發行機構（網上書城、書店）。
    ——出版業“走出去”。加快新聞出版產品、服務、企業、資本“走出去”步伐，江蘇新聞出版產品的國際傳播力和影響力顯著提高，出版物出口總額、版權輸出與合作出版輸出數量年均分別增長20%左右，實現印刷服務出口收入比2010年翻一番。支持有能力的企業對外投資，通過多種方式在境外興辦新聞出版企業。
    四、“十二五”時期全省新聞出版業發展的主要措施
   （一）牢記責任，提升引領社會思潮能力
    1.始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖。組織圖書、報刊、音像、網絡等出版單位加強對黨的基本理論和重大理論創新成果的宣傳，積極推進當代中國馬克思主義的大眾化，更好地用黨的理論創新成果武裝全黨、教育人民。把建設社會主義核心價值體系作為一項戰略任務、作為重要選題方向，貫穿到各類出版物之中。
    2.更加自覺地圍繞大局、服務人民。努力在選題策劃、創作生產、市場開拓等各個方面體現大局、服務人民。緊緊圍繞經濟建設中心，服從服務于改革發展穩定大局，充分發揮新聞出版在信息傳遞、知識傳播、文化傳承方面的特殊作用，大力宣傳黨的路線方針政策和省委省政府的決策部署，更好地推動科學發展、促進社會和諧。堅持以人為本，加強新形勢下人們對精神文化產品新要求新期待的研究，多提供群眾買得起、看得懂、用得上的出版物。
    3.加強新聞出版內容管理。建立完善并認真落實新聞出版內容管理制度，切實把好選題、審讀關，加大對涉及重大題材、敏感題材和社會熱點的圖書、期刊、音像制品和電子、網絡出版物內容的審讀監管力度，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風。堅持把社會效益放在首位，通過資金補助、政府采購等方式，鼓勵多生產符合“三貼近”要求、思想性藝術性可讀性俱佳的出版產品，實現社會效益和經濟效益的有機統一。
   （二）強化服務，保障群眾的基本文化權益
    1.完善公共新聞出版服務網絡。繼續實施農家書屋工程，由以建為主，向提升質量、以用為主轉變。大力推動農家書屋與縣級圖書館實行通借通還。推動有條件的地方建設數字農家書屋。支持有條件的地方將農家書屋由行政村向自然村延伸。實施城鄉閱報欄（屏）工程，方便群眾看報。會同有關部門繼續加強社區書屋、職工書屋等閱讀陣地建設。
    2.完善公共新聞出版服務方式。繼續實施全民閱讀工程，廣泛開展公益性讀書活動，培養人們的閱讀習慣，促進人們多讀書、讀好書。精心組織開展好世界讀書日、江蘇讀書節等全民閱讀活動，不斷擴大全民閱讀的影響力和吸引力。采取政府購買、補貼或鼓勵社會捐助等方式，向基層、低收入和特殊群體提供免費新聞出版服務。鼓勵民辦公益性新聞出版機構的發展，引導社會力量提供公共新聞出版服務。積極開展送書下鄉、送書給農民工等公益性活動。
   （三）創新內容，提高新聞出版業核心競爭力
    1.實施精品帶動戰略。通過實施重大出版工程、開展江蘇出版政府獎評選、加大對重點出版項目資助力度、實施書刊號資源政策傾斜、優秀出版產品推薦等途徑，扶持原創性作品，著力打造一批代表江蘇形象、在國內有相當影響力、在國際有一定影響力的出版精品，形成包括暢銷書群、常銷書群和引進版在內的可持續發展的圖書出版格局。打造品牌報刊權威性內容、專業報刊研究性內容、大眾報刊娛樂性內容錯位發展的報刊格局。
    2.推動內容創新主體建設。推動新聞出版企業成為內容創新主體，大力培育新聞出版創意群體和內容提供商，支持和鼓勵各類新聞出版內容服務企業的發展。加強對內容創新項目的支持，鼓勵支持新聞出版企業在數字出版、數字印刷、電子紙和新聞出版電子商務、物聯網等方面進行自主研發，爭取掌握一批數字出版、新媒體領域、現代印刷技術的自主知識產權和核心技術。
    3.建立完善創新體系。建立以政策為先導、投入為保障、企業為主體、創新平臺為支撐、市場需求為導向、產學研相結合的新聞出版科技創新體系。積極營造有利于新聞出版創意群體創業發展的市場環境和政策環境。 
   （四）優化結構，轉變新聞出版業發展方式
    1.優化產業結構。實施傳統出版提升工程，全面提升圖書、報紙、期刊等紙介質出版產業。鼓勵傳統媒體和新興媒體的結合發展，支持圖書、報紙、期刊等紙介質傳統出版產業積極采用數字、網絡等高新技術和現代化生產方式，改造傳統的創作、生產和傳播方式，實現內容資源和高新技術的優化組合，做到一次性生產、多媒體或全媒體發布，著力打造一批現代化出版企業。實施印刷復制業升級擴張工程，用數字和網絡等技術、新材料新工藝促進印刷、復制產業升級換代，大力發展數字印刷、綠色印刷。實施現代發行業構筑工程，鼓勵新聞出版流通和物流企業發展電子商務。實施數字出版跨越發展工程，大力發展數字出版、網絡出版、手機出版等以數字化內容、數字化生產和數字化傳輸為主要特征的戰略性新興新聞出版業態，鼓勵創辦、引進數字內容產業裝備制造和研發企業，加快建設統一格式、統一發布、利益共享的電子書庫等內容數字化平臺，支持電子紙、電子閱讀器等新聞出版新載體的技術開發、應用和生產。發展動漫、游戲出版產業并作深度開發利用，不斷提升其出版產品附加值。
    2.優化產品結構。優化教育出版、加強大眾出版、提高專業出版，遏制低水平重復出版。加強名社名報名刊名網建設，支持和推動出版資源優化整合，向優勢品牌集中、向數字化延伸。
    3.優化企業結構。推動大中型新聞出版企業積極調整產權結構，完善法人治理結構，建立現代企業制度；鼓勵企業跨媒體、跨行業、跨地區、跨所有制兼并、重組，實行規?；?、集約化經營，做大做強；支持和促進“專、精、特、新”中小新聞出版企業發展。
    4.優化區域結構。促進區域新聞出版產業協調發展，支持蘇北、蘇中加快崛起、規模擴張，鼓勵蘇南提檔升級、率先發展。鼓勵有條件的市、縣結合區域經濟社會發展規劃，有計劃地建設新聞出版產業帶、產業園區和產業基地，優化產業集聚環境，突出產業特色，提高產業集中度和專業化協作水平。重點建設南京出版發行、蘇州印刷復制、無錫常州動漫創意等產業示范基地或產業中心。創建國家級數字出版基地。
   （五）改革體制，增強新聞出版業發展動力
    1.加快市場主體建設。以打造合格的市場主體和優質的服務主體為核心，完善經營性出版社轉企改制，堅持股份化探索方向，在企業化的基礎上推進股權多元化，以實現體制再造。推進非時政類報刊出版單位的轉制和黨報黨刊發行體制改革，以新的體制激發活力、做強主業、做大主體。深化公益性新聞出版單位改革，推動形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的公共服務運行機制。實施非國有新聞出版企業扶強工程，認真落實國家有關規定，鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的新聞出版領域，鼓勵非公有制文化企業與國有出版企業以多種方式進行深度合作，吸引國內外優秀的新聞出版資源匯聚江蘇，實現投資主體和產權多元化，形成以公有制為主體、多種所有制共存的新聞出版產業新格局。
    2.加快市場要素建設。打破條塊分割、地區封鎖和城鄉分離的市場格局，加快形成統一開放的新聞出版市場體系，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。培育發展無形資產評估、產權交易、版權代理、出版經紀等市場中介機構，為新聞出版資本、產權、人才、信息、技術等要素的有序、有效流動搭建交易平臺，提高新聞出版產品和服務的市場化程度。
    3.加快流通領域改革。支持有實力的發行企業，通過整合出版物發行渠道，成為主業突出、輻射力強的全國性或區域性大型現代流通企業集團。鼓勵發展城鎮中小型特色書店、專業書店、社區書店和網絡書店。積極發展農村各種形式的出版物發行網點、代銷點和租賃點，鼓勵各種資本投入農村出版物發行，拓展農村出版物市場。繼續鼓勵新聞出版企業發展連鎖經營，推動有條件的企業跨地區、跨國連鎖經營。支持立足區域、輻射全國的出版物物流中心建設。
   （六）外向拓展，打開新聞出版業的發展空間
    1.加強“走出去”出版物生產。加強對境外讀者閱讀需求調研，提高選題策劃水平，增強江蘇出版物的國際影響力和競爭力。加強翻譯人才隊伍建設。
    2.積極開展對外新聞出版交流。鼓勵新聞出版企業與國際著名文化制作、經紀、營銷機構合作。支持新聞出版企業參加北京國際圖書博覽會、法蘭克福書展等國內外有影響的展會。創新版權貿易管理機制，扶持蘇版圖書版權走出去。充分利用本省在民國史館藏文獻方面的豐富資源，加強與臺灣出版界的聯系溝通，組織好海峽兩岸圖書交易會江蘇主賓省活動。
    3.培育外向型新聞出版企業。支持有條件的新聞出版企業通過新設、收購、合作等方式，到境外投資興辦實體。鼓勵規模大、設備和技術先進、管理科學的印刷、復制企業開拓國際市場，發展印刷、光盤加工貿易，構建版權、產品、實體、資產等多種形式、多種載體“走出去”格局。
   （七）建設隊伍，強化新聞出版產業的人才支撐
    1．加強基層人才和高層次人才、專業人才培養。以職業準入和崗位準入為抓手，完善新聞出版專業技術人員職業資格制度，不斷提高基層人才隊伍素質。深入實施人才素質工程、領軍人才工程和高技能人才工程，以定向培養、公開招聘、業外引進等方式，吸引和培養一批推動新聞出版業科學發展的創新型人才、復合型人才、外向型人才和科技型人才，形成一支門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優良的新聞出版工作者隊伍。積極宣傳新聞出版領域領軍人物、優秀專業技術人才、經營管理人才先進事跡，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好輿論環境。
    2.加強培訓工作。建立健全在職人員業務培訓和繼續教育制度，完善培訓機制，整合培訓資源，創新培訓內容，提高培訓質量。加強與資質信譽優良的國內外著名大學、新聞出版企業、高級培訓機構的合作，多種途徑、多種形式培訓人才。加強江蘇省新聞出版學校建設，積極爭取異地遷建，創辦江蘇新聞出版職業技術學院，擴大辦學規模，提高辦學水平。
    3．建立完善人才培養激勵機制。進一步完善由政府引導、企業負責、社會參與的人才激勵、選拔培養、合理流動機制，形成有利于各類人才脫穎而出的體制環境。會同省人事部門做好全省新聞出版系統先進集體、勞動模范、先進工作者評選工作，積極向上級有關部門推薦優秀人才。
   （八）優化環境，促進新聞出版業的持續健康發展
    1.加強黨對新聞出版工作的領導。始終堅持黨對新聞出版工作的領導權，牢牢把握正確的新聞出版導向。深入開展“創先爭優”活動，充分發揮新聞出版戰線各級黨組織的戰斗堡壘作用、廣大共產黨員的先鋒模范作用。加強反腐倡廉建設，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。加強督促檢查工作，確保中央和省委、省政府關于新聞出版工作的方針政策落到實處。加強新聞出版行業協會建設，指導行業協會積極履行相關服務功能。
    2.加強宏觀調控。適應新形勢的要求，加強對新聞出版業發展方向、總量、結構和質量的宏觀調控，有效避免低水平重復建設。進一步建立健全新聞出版統計制度，完善統計指標體系，提高統計質量。
    3.加強法制建設。積極推動和參與新聞出版（版權）領域法律法規的修訂制訂。完善出版年檢登記、書號管理和重大選題管理等制度，形成科學有效的管理制度體系。加強依法行政，更新管理理念，規范工作程序，創新手段方法，提高行政效能。加強對執法活動的監管，規范執法行為。深入開展法制宣傳教育，繼續做好普法工作。
    4.落實支持新聞出版業發展的經濟政策。認真貫徹落實推動新聞出版業改革發展的一系列優惠政策，結合實際制定相關配套措施，充分發揮政策對新聞出版業發展的引導、激勵和保障作用。積極爭取省出版專項資金、農家書屋可持續發展資金、文化產業引導資金等省財政資金對新聞出版業發展更大的支持。加強新聞出版項目庫建設，強化對重大項目的扶持。
    5.加強出版物市場管理。創新監管方式，探索運用經濟政策、技術標準、質量監管、行業自律等多種手段和電子政務等高新技術，加強對新聞出版各個環節的監管。深入開展“掃黃打非”斗爭，堅決整治非法出版活動，堅決封堵收繳各類非法出版物。切實加強著作權保護，嚴厲打擊各種侵權盜版行為。繼續實施保護未成年人健康成長的文化環保工程，營造有利于未成年人成長的良好文化環境。
    6.加強行業精神文明建設。注重把行業精神文明建設與誠信體系建設、學習型組織建設、治理商業賄賂、機關作風和行業建設等有機結合起來，在精神文明一般要求的基礎上，突出行業特色、體現行業要求、發揮行業優勢，豐富創建載體，提升創建層次，使創建工作和新聞出版業改革發展緊密結合起來，不斷提升行業精神文明創建水平。加強誠信體系建設，營造公平交易、誠實守信的和諧環境。